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国投高新:培育科创项目,服务实体经济发展

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2020-12-28

今年以来,国投高新及旗下基金投资企业登陆科创板成果丰硕。国投高新及基金直投项目中新增9家、子基金新增12家投资企业在科创板上市交易。

截至2020年10月底,国投高新及国投系基金投资项目登陆科创板数量达39家,约占上市企业总数的20%。

国投高新的上述成绩如何取得?在参与科创板改革方面,国投高新有何经验和心得?近日,《国资报告》记者对国投高新党委书记、董事长吴蔚蔚进行了专访。

坚持市场化改革创新

《国资报告》:国投高新投资科创板项目的成绩,主要得益于哪些因素?

吴蔚蔚:主要得益于坚持市场化方向的改革创新。国投根据国有资本投资公司的功能和定位,按照“一企一策、试点先行”的原则,分类授权,推动子公司成为独立的市场主体,2016年起就对国投高新等试点子企业开展充分授权改革,将《公司法》规定的选人用人权、自主经营权、薪酬分配权等70多个事项授权国投高新董事会决策,推动决策责任归位和管理责任到位,实现资本权利上移,产业经营责任下沉,充分激发了企业的活力。

2018年国投高新被确定为国企改革“双百企业”后,积极开展股权多元化改革,历经2年的不懈努力,于2019年底成功引入4家战略投资者,募集资金超过50亿元。国投高新以此为契机,积极推动体制机制改革,突出重点、狠抓落实,成为国投深化改革的重要载体。

国投高新遵循“管资本”理念,遵照《公司法》和公司章程,在所属国有相对控股混合所有制企业试点,积极探索有别于国有独资及国有控股企业的管理模式,做到监管既不缺位也不越位,打破传统管理“惯性”,支持但不干预企业日常经营活动,维护企业独立市场主体地位,保证企业健康有序发展,形成了央企投资平台与民营龙头企业间互利共赢、协同互补的融合关系,提升了服务国家战略的整体能力。

比如,在股权基金业务方面,国投高新所属4家基金管理公司均为国有相对控股混合所有制差异化管理试点,目前共管理国家级政府引导基金8支、类基金1支,管理的基金规模达1224亿元,占国投高新基金管理总规模的88%。国投高新坚持构建有效制衡的法人治理结构,在4家基金管理公司中持股比例均为40%。基金管理公司高管由董事会任免,推行职业经理人制度,畅通原国企员工职业经理人身份的转换通道;国投高新通过股东会、董事会履行股东监管职责,基金管理公司管理层负责日常经营决策,基金投委会全权负责投资决策,确保投资决策过程的独立性和专业性。

发挥国有资本引导带动作用

《国资报告》:投资科创板项目的企业和机构有很多,在您看来,国有资本投资、运营公司参与科创板改革,有何特殊意义?

吴蔚蔚:一方面,科创板项目聚焦于战略性新兴产业领域,是国家战略长期支持、重点发展的产业集群,以国投集团、国投高新为代表的国有资本发挥引导带动作用,更加有利于助推我国战略性新兴产业实现高质量发展。

例如,国投高新旗下基金在国家部委指导下,通过国投集团的出资引领,吸引了来自地方政府、社保基金、保险、银行、外资和其他社会资本的加入,形成了各类资本相互融合、政策导向与市场需求有机衔接的多元化格局。截至目前,在国投高新管理的基金中,国投认缴出资规模244亿元,吸引带动社会资本超过1000亿元,基金放大效应约5倍,最终在项目上体现了15倍的放大效应。

再如,寒武纪是国投高新与旗下基金管理公司国投创业共同投资的企业,寒武纪作为AI芯片龙头企业,是我们面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求开展投资布局的标志性项目之一,在寒武纪尚未盈利的阶段,国有资本果断投入,支持这样的科技创新型企业,扶持其成长壮大,更好地促进国家科技实力的提升。

另一方面,在中早期科创企业中,有很多是民营企业,国投的投资体现了央企对民营企业创新的支持,有利于解决民营企业通常面临的资金与资源短缺问题,更有效地发挥其市场活力强、创新能力足的特点,双方形成优势互补、协同发展、“国民共进”的良性循环。

《国资报告》:在科创板项目的投资方面,国投高新有哪些规划?

吴蔚蔚:国投高新旗下的基金均以战略性新兴产业的“硬科技”为投资标的,完全契合国家设立科创板的初衷。目前,对战略性新兴产业领域项目累计投资金额超过500亿元,投资项目超过300个。

下一步,我们将继续推进基金投资,发挥基金在VC、PE、FOF等各个阶段的优势,积极培育科创项目,更好地服务实体经济发展。

控股直投方面,国投高新将进一步放大基金投资与产业投资的协同效应,在“十四五”时期持续加大在战略性新兴产业板块投资力度,围绕先进制造、医药医疗、新材料三个重点方向打造战略性新兴产业控股集群。

央企应勇于探索创新

《国资报告》:能否结合实践谈谈,科创板对于央企而言,意味着怎样的机遇?

吴蔚蔚:科创板设立,为国企央企,特别是一些高成长性、创新型的国有科技型企业提供了新的发展载体,为国有科技型企业拓宽融资渠道、完善法人治理、强化人才激励等提供了新契机。

对于众多国家级政府引导基金来说,在完成对科创类早期项目一段时间的培育,助力企业阶段性成长的任务后,有了更好的退出渠道,将回收资金用于支持更多的科创类企业发展,形成了良性循环。

当前,世界正处在技术变革的关键期,新技术、新业态、新模式不断涌现,产业更新换代周期缩短,高科技人才需求增加。央企作为国民经济的重要支柱,只有适应时代变革,主动迎接变革,在科技创新中寻找新的定位,培育新的产业,才能保持健康、可持续的发展态势。科创企业正是科技创新技术集中度高、发展迅速、关系国家竞争实力的一类企业,布局科创企业也是在为央企自身谋求发展的新动力。

就国投高新而言,通过基金布局科创类项目,有利于加深我们对科创企业的理解,准确把握新兴行业的发展动态,为国资准确投入,打造新兴产业板块发挥探头触角的作用,进而带动国资在相关领域科学布局,更好支持国家战略性新兴产业发展。

《国资报告》:在您看来,央企如何更好地把握这一机遇,助力自身高质量发展?

吴蔚蔚:首先,央企必须准确把握国家战略需求,把国家战略与企业自身发展紧密结合起来,勇于探索创新,在国家需要的时候,勇挑重担、不辱使命。

其次,应引入市场化运作模式。由于科创企业大多处于充分竞争领域,就要求我们把国企体制与市场化机制充分嫁接,按照市场规律办事,借鉴行业先进经验,凭借市场化的体制机制和专业化的管理水平,去赢得社会各界的广泛认可。要强化人才激励,充分发挥人才的优势,尊重人才的价值,吸引人才、激励人才、留住人才。

最后,应通过基金、直投等多种方式积极培育科技型企业,选择优质标的,通过投资+赋能,培育出能够带动行业发展的龙头企业,进而促进央企整体向更高层次转型发展。(《国资报告》记者 原诗萌)

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